3月5日，十四届全国人大四次会议首场“部长通道”采访活动在北京人民大会堂北厅举行。

围绕推动科技创新、建设现代化产业体系等话题，科技部部长阴和俊、工业和信息化部部长李乐成、国务院国资委主任张玉卓深刻诠释了中国经济增长的内生动能和巨大潜力。

工业是国民经济的压舱石。李乐成表示，2025年我国世界第一制造大国地位进一步巩固。2026年工信部将持续抓好现代化产业体系建设，实施好新一轮十大重点行业稳增长，支持工业大省挑大梁，从供需两端入手，打好政策“组合拳”，同时也要继续反“内卷”。

中央企业是国民经济的骨干和支柱。今年国资委将推动新能源、航空航天等领跑的产业在国际上持续建立优势，把长板锻得更长。培育量子信息、核聚变、低空经济等新兴产业，并与各类主体加强协同，带动产业链大中小企业共同发展。

科技创新和产业创新深度融合是建设现代化产业体系的必由之路。阴和俊表示，将牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇。加强原创性引领性科技攻关，以科技创新引领新质生产力发展，提升国家创新体系整体效能，打造世界一流创新生态。

建设现代化产业体系

“十五五”规划建议把建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基摆在战略任务的第一条，提出要“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。3月5日提请全国人大审议的政府工作报告也强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，现代化的工业是现代化产业体系的基础和核心。2025年，全年工业增加值41.7万亿元，对经济增长的贡献率为35%。我国工业体系门类齐全的优势、全球第一制造大国的地位更加巩固。

对我国先进制造业的发展态势，李乐成用“向新”“向优”“向智”“向绿”四个词来进行描述，具体体现在发展新动能强劲，产业结构持续优化，数智制造日益增长，产业绿色低碳转型步履稳健。

“2026年，持续抓好现代化产业体系建设，首先还是要稳增长。”李乐成说，实施好新一轮十大重点行业稳增长，支持工业大省、工业大市挑大梁。从供需两端入手，打好政策“组合拳”，全力扩消费、促投资、稳出口，吸引更多要素，包括先进技术、科技服务、优秀人才、耐心资本、风险资本等向制造业集聚，构建保持制造业合理比重投入机制。

国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟对第一财经表示，今年工业稳增长、强预期、调结构政策取向明晰。加快培育新质生产力，推动产业结构升级仍是经济发展主线，应继续加大对人工智能、先进制造、新能源、未来产业等领域的支持力度，推动大模型、智能体、工业互联网等技术在制造业深度应用，形成更多可规模化推广的新场景、新模式。

李乐成还谈到，要抓治理。没有现代化的治理，就没有现代化的产业体系。要巩固深化前期“内卷式”竞争综合整治成果，坚持依法治理、行业自律，加强标准引领，加强质量管理。同时，围绕全国统一大市场建设，加强产能监测预警和综合治理，努力通过各方积极作为，打造更好的市场化、法治化、国际化营商环境。

国家信息中心经济预测部研究员张晓兰认为，此前“反内卷”政策侧重规则搭建与行业整治，2026年则强化了政府行为约束、跨部门联合执法、全链条闭环等，力度和精准度都有提升，服务于“全国统一大市场建设”的核心导向始终一致。

加快战新产业和未来产业布局

关于如何建设现代化产业体系，政府工作报告明确，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。

阴和俊在“部长通道”采访中表示，要以科技创新引领新质生产力发展。聚焦现代化产业体系建设，推动传统产业转型升级，让“老树发新芽”；培育壮大新兴产业，打造更多万亿级产业集群；前瞻布局未来产业，不断培育新的经济增长点。

政府工作报告特别提到了“鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”。

张玉卓表示，传统产业比如能源电力、石油化工、冶金矿业、建筑建材等，是中央企业的“基本盘”，也是国民经济的“底座”。这些年对这些行业主要是进行高端化、智能化、绿色化的改造。在大力发展新兴产业方面，国资委接续实施了中央企业产业焕新、未来产业启航行动。

三年来，中央企业累计投入7.4万亿元在战新产业上，占总投资的比重达到42%；去年战新产业营收规模达到了12.3万亿元，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业。

张玉卓表示，下一步，对于中央企业发展战略性新兴产业和未来产业，将从三个方面持续加力：第一个是领跑，第二个是赶超，第三个是培育。

领跑方面，主要包括新能源、航空航天等产业。“比如新能源领域，国外发展人工智能碰到的一个瓶颈就是电力不足，但我们国家电力比较充足，而且是绿电。我们国家风光发电装机，占全世界的50%，其中一半在中央企业。下一步，我们将推动这些领跑的产业在国际上持续建立优势，把长板锻得更长。”张玉卓说。

此外，赶超方面，主要包括新能源汽车、人工智能、新材料等产业。培育方面，主要包括量子信息、核聚变、低空经济等产业。

科技创新和产业创新深度融合

“科技创新和产业创新深度融合，这是现代化产业体系建设的必由之路、必然选择。”李乐成表示，我们将坚持“产业出题、科技答题”，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，全链条推进科技攻关，不断推出标志性创新成果，并加速转化为新质生产力。

“十五五”规划建议将科技自立自强水平大幅提高列为经济社会发展的主要目标之一，并且强调以科技创新引领新质生产力发展。

阴和俊强调，“十五五”时期，是加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的关键时期。加强原创性引领性科技攻关。全链条部署国家重大科技任务，加强基础研究体系化布局，加强人工智能、量子科技等前沿领域的科技攻关，着力解决创新发展中的卡点堵点问题，抢占科技制高点。

企业是科技创新的主体。李乐成谈到，加强优质企业梯度培育，培育壮大专精特新中小企业，打造更多专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。加强中小企业服务平台建设，推出更多创新服务，增强企业获得感。

企业创新离不开人才激励。张玉卓透露，正在研究如何在中央企业建立更加有效的激励机制，重点聚焦加大基础研究投入和科技人员激励。去年，中央企业基础研究投入第一次超过1000亿元，达到1024亿元，占比达到9.4%，比全国的7%高了2.4个百分点。对从事基础研究的人员进行长周期的管理，按照节点建立奖励机制，深化职务科技成果赋权改革，真正把内生动力激发出来。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国对第一财经表示，2026年国企机制改革的重点之一，便是深化“三项制度”改革，建立手段多元、激励有效的制度体系，同时完善创新机制、优化创新环境、变革创新模式，加速成果转化应用，全面激发企业创新动能。在此基础上，针对科技型企业特点优化激励政策，进一步提升激励有效性，让科研骨干共享发展成果，持续激活创新创造活力。

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祝嫣然

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